港高鐵一地兩檢定案劃內地口岸區權限清晰

圖：高鐵車輛日前來港亮相，行政長官林鄭月娥和政府官員參觀後贊不絕口 /大公報記者曾敏捷攝

　　香港新聞網7月25日電 據香港《大公報》報道，廣深港高鐵香港段“一地兩檢”安排將於今日出爐。消息指，方案建議模仿“深圳灣口岸”模式，將高鐵西九龍總站內部分樓層租予內地。內地管轄範圍包括部分出入境層、月台及列車車廂，內地執法人員處理出入境、清關、檢疫所需的執法權，包括刑事執法權，部分人員會配槍。在通關方面，西九龍總站的設計亦採用深圳灣口岸“同層兩檢”模式，市民和旅客可於同一樓層辦理出入境手續。本港各界人士紛紛表示支持“一地兩檢”方案，認為這樣才能發揮高鐵的最大效益。

　　行政會議昨早舉行預備會議，行政長官林鄭月娥、律政司司長袁國強等皆有出席，會上簡介“一地兩檢”方案。行會成員葉國謙表示，會上就“一地兩檢”討論了約兩小時。消息指，會上有多名行會成員提問，包括了解內地的執法權限，沒有人提出反對意見，今日早上行會例會上，還將審議方案，一旦通過，政府會在下午舉行記者會向公衆交代。

　　清晰界定分轄範圍

　　深圳灣口岸是內地和香港首個實施“一地兩檢”的地點，消息透露，廣深港高鐵香港段“一地兩檢”會參照深圳灣口岸模式，香港將西九總站的部分樓層出租給內地，劃為內地口岸區，執行內地法律，租賃年期由高鐵啓用至2047年，之後按情況續期。據了解，出入境層的部分地方、月台層和列車車廂均屬內地管轄範圍，內地將擁有處理出入境、清關、檢疫所需的執法權，包括刑事執法權，負責出入境通關的邊檢人員不會配備槍械，但口岸區內設有羈留室和儲存槍支的器械室，部分人員會配槍。西九龍總站的主要設施設於地底，有四層地下樓層，B1為售票大堂，B2和B3分別為入境層和離境層，列車和月台則位於B4。入境層和離境層均劃出部分地方設“內地口岸區”，換言之，西九龍總站的通關設計，亦是採用深圳灣的“同層兩檢”模式，市民和旅客只需在同一樓層，便可完成入境或出境手續。

　　按照有關方案，離港的市民和旅客在入境處櫃位完成離境手續後，會步行至內地口岸區辦理入境手續，然後進入內地管轄範圍。若高鐵列車內發生刑事案件，即使該車仍在香港境內，有關案件和涉案人員都要交由內地處理。而列車在非載客期間，例如日常維修、清潔時，管轄權屬於香港。

　　全國人大授權執法

　　消息又指，政府於行會預備會議上交代了“一地兩檢”方案的法律理據，認為根據《基本法》第七條，香港境內的土地屬國家所有，特區政府是負責管理、使用、開發、出租等，所以將西九龍總站部分地方租予內地，只是將管理權租給內地，不存在所謂“割地”。據悉，下月底全國人大常委會會議將會審議相關決議，包括授權特區政府將西九站部分地區租賃予內地，亦授權內地人員在“內地口岸區”執法，之後透過本地立法，有關安排毋須人大釋法或修改基本法。